Résumé

Ce document, qui fait le point sur le dt politique relatif aux questions du dloppement, examine aussi les perspectives nomiques des pays en dloppement au dt du XXI sie. L’auteur se pose plus prsnt la question de savoir si les pays en dloppement seront en mesure d’atteindre les objectifs d’emploi et de rction de la pauvretue le Sommet mondial pour le dloppement social a fixopenhague en 1995. Quelles politiques seront le plus efficaces et rd aux niveaux national et international?

L’auteur constate dans l’introduction que le Sommet social a coidvec l’une des pires crises financis que les nomies en dloppement aient connues jusque-l la “crise de la tequila” mexicaine en 1994 et 1995. Malgrette crise, les perspectives nomiques immates des pays en dloppement en 1995 semblaient, selon lui, bien meilleures qu’elles ne le sont aujourd’hui, aprles crises nomiques et financis qui ont anlmment l’Amque latine, l’Asie et la Russie. L’auteur note que, contrairement aux rltats inux obtenus par les nomies des pays en dloppement dans la pode qui a suivi le Sommet social, le dt sur les politiques a, ien des rds, rlument avanc

L’essentiel du document fournit une investigation systtique des facteurs qui feront que les pays en dloppement seront ou non capables d’diquer la pauvrett d’atteindre le plein emploi avec une productivitt des salaires rs en hausse. Il s’intsse plus prsnt aux aspects suivants. Premiment, il examine les statistiques nomiques des pays en dloppement et les questions de politique que soul cette analyse. Deuximent, il die les rapports complexes existant entre la croissance nomique, le che, la rction de la pauvrett les inlitde revenus sous un angle a fois conceptuel et empirique. L’auteur analyse ainsi la notion de plein emploi; le rapport entre l’lution des techniques et le che; l’importance nomique de la rlution technologique qui s’est produite dans les domaines de l’information et de la communication et les thies du marchu travail sur le che et l’inflation. Troisiment, l’auteur se penche sur le changement de la conjoncture historique et les consences n tirer pour le dloppement nomique et dans le dt sur les politiques de dloppement. Il s’attarde sur des ths qui l’amnt raiter de diverses questions d’analyse et de politique:

· Liblisation et mondialisation - pourquoi, contrairement aux prsions thiques, de nombreux pays en dloppement ont-ils v la liblisation et la mondialisation de mani pluttive? Pourquoi, par exemple, celles-ci ont-elles plus souvent entra des crises qu’une accration de la croissance? Ces ecs sont-ils simplement le fait de politiques mal adapt ou serait-ce plutue les mnismes institutionnels de l’nomie mondiale ’heure de la liblisation et de la mondialisation prntent, du point de vue des pays en dloppement, des vices plus profonds?

· Le consensus de Washington - le consensus de Washington a-t-il ouQuelles les faudrait-il tirer de l’application de ce programme politique?

· La crise financi et nomique en Asie - selon une th trimportante et influente sur la crise asiatique, l’ec des pays asiatiques pendant la pode 1997-1999 est mputer essentiellement au mod dirigiste et corporatiste du capitalisme que suivaient beaucoup de ces pays. L’auteur proc a critique de cette th.

Il ressort de ces analyses que les pays en dloppement ont besoin de taux de croissance tendanciels plus v si possible d’environ 6 pour cent, ce qui correspondrait eurs taux ong terme d’avant 1980. Ils pourraient ainsi parvenir et se maintenir au “plein emploi” productif au sens o146;entendait le Sommet social, c’est-ire accompagne salaires rs et de niveaux de vie en hausse. Une croissance plus rapide contribuerait ire la pauvretais celle-ci est aussi la rltante d’autres variables importantes, notamment l’inflation, l’inlites revenus et de la rrtition des avoirs, l’instabilite la croissance nomique et les politiques budgires gouvernementales. Les femmes, en particulier, subissent le contrecoup de l’instabilitacro-nomique. Faute de systs de sritociale suffisants, la charge de travail des femmes - travail rn et non rn confondu - augmente dans les podes de rssion nomique. Pour atteindre les objectifs d’emploi et de rction de la pauvretixpar le Sommet social, il faut donc non seulement une croissance rapide mais aussi une croissance de meilleure qualit

La derni partie du document met en lumi les carences des mnismes institutionnels actuels de la liblisation et de la mondialisation. Elle indique pourquoi et en quoi ces mnismes empent les pays en dloppement d’atteindre des taux vde croissance nomique, suggnt qu’en fait le rme actuel laisse rer aussi bien pour les pays en dloppement que pour les pays dlopp

L’auteur explique que les principaux obstacles ne croissance nomique plus rapide ong terme, dans les pays en dloppement comme dans les pays dlopp se situent du cnon pas de l’offre mais de la demande. Le monde a, en principe, les capacittechnologiques et intellectuelles et les ressources humaines et matelles qu’il faut pour parvenir a croissance rapide nssaire a risation des objectifs du Sommet social. Il estime que cette croissance ne deviendra ritu’avec l’adoption de la strate de substitution qu’il esquisse dans le document. Cette strate consiste hercher ccrer la croissance de la demande mondiale rle par une expansion concertde la part des pays industrialiset l’introduction d’un rme spal et diffnciour les pays en dloppement dans un certain nombre de domaines cl

Pour rmer un argument essentiel de cette de, disons qu’un rme keynen mondial, dans lequel le commerce mondial serait g et les mouvements mondiaux de capitaux mais alli une cooption internationale vtable et es relations plus harmonieuses entre employeurs, employet gouvernement au niveau national, a plus de chances de ducher sur une croissance a fois rapide et de qualitCela contribuerait au plein emploi et a hausse des salaires dans les pays dloppcomme dans les pays en dloppement. Dans son analyse, l’auteur souligne l’importance des duts de coordination du cde la demande qui sont pour lui, plus que les carences de l’offre, les principaux obstacles au progrnomique. Pour que le taux de croissance de la demande mondiale rle soit compatible avec les possibilitde production du cde l’offre, il faut de nouvelles institutions qui s’attachent constamment udre les probls de coordination ong terme.

Ajit Singh est professeur de sciences nomiques ’Universite Cambridge.