Diagnostic Prealable aux Plans d'Action en Amérique Centrale et dans les Caraïbes (Centre for Research on the Epidemiology of Disasters - International Center for Training Exchanges in the Geosciences, 1997, 190 p.)

(introduction...)

AVIS AU LECTEUR

INTRODUCTION

1. Objectifs du diagnostic et antécédents

2. Méthodologie et limites

3. Caractéristiques générales de la région d’étude

4. Plan de l’étude

5. Participations

1° PARTIE. LES CATASTROPHES NATURELLES EN AMERIQUE CENTRALE ET DANS LES CARAÏBES: BILANS ET RISQUES

(introduction...)

I. LES CONSEQUENCES DES CATASTROPHES NATURELLES EN AMERIQUE CENTRALE ET DANS LES CARAÏBES

(introduction...)

1. Un bilan d’ensemble

2. Les catastrophes naturelles: des freins au développement

Conclusions

II. DANGERS NATURELS ET CATASTROPHES: REPARTITIONS ET FREQUENCES

(introduction...)

1. L’inégale répartition des dangers naturels

2. Fréquence et répartition des catastrophes

Conclusions

III. ANALYSE DES CRITERES DE VULNERABILITE

(introduction...)

1. Densités de population 1992 croisées avec les taux de croissance annuelle de population (1960-1993)

2. Indicateur du Développement Humain (I.D.H.) 1993 croisé avec le taux de croissance de population urbaine (1960-1993)

3. P.I.B. réel corrigé par habitant 1993 croisé avec le taux d’alphabétisation des adultes 1993 ou avec les données de mortalité infantile 1993

IV. CONCLUSIONS: LES NIVEAUX DE RISQUE

2° PARTIE. REALISATIONS ET BESOINS EN MATIERE DE REDUCTION DES RISQUES ET DES CONSEQUENCES DES CATASTROPHES NATURELLES

(introduction...)

I. BILAN DES ACTIONS ENGAGEES DANS LA REGION DANS LE DOMAINE DE LA RECHERCHE

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2. Vulnérabilité et risque

(introduction...)

a. La vulnérabilité (approche technique)

b. La vulnérabilité (approche sociale)

3. Conclusion: bilan des actions engagées dans la région dans le domaine de la connaissance (recherche)

II. BILAN DES ACTIONS ENGAGEES DANS LA REGION DANS LE DOMAINE DE LA PREVENTION (STRICTO SENSU)

(introduction...)

1. Planification préventive de l’occupation du sol

2. Réduction de la probabilité d’occurrence et surtout de l’efficacité d’un phénomène naturel destructeur; actions sur les causes des phénomènes

3. Réduction des effets d’un phénomène naturel destructeur: protections technologiques

(introduction...)

a. Actions destinées à retenir, dévier le phénomène destructeur

b. Actions destinées à rendre les constructions résistantes aux phénomènes potentiellement destructeurs

4. Conclusion: bilan des actions engagées dans la région dans le domaine de la prévention (stricto sensu)

III. BILAN DES ACTIONS ENGAGEES DANS LA REGION DANS LE DOMAINE DE LA PREPARATION

(introduction...)

1. Préparation de l’alerte

(introduction...)

a. Alerte cyclonique

b. Alerte contre les inondations

2. Préparation de la protection

3. Préparation de la phase de secours

4. Les plans d’urgence

5. Conclusion: bilan des actions engagées dans la région dans le domaine de la préparation

IV. BILAN DES ACTIONS ENGAGEES DANS LA REGION DANS LE DOMAINE DE L’INFORMATION ET DE LA FORMATION

(introduction...)

1. Production et divulgation de l’information à l’échelle régionale et nationale

(introduction...)

a. A travers les colloques, séminaires et ateliers

b. A travers les revues et les pages Internet

c. A travers les centres de documentation

2. Information/formation destinée aux communautés locales

3. Information/formation destinée à des publics ciblés

4. Conclusions: bilan des actions engagées dans la région dans le domaine de l’information/formation

V. MODES ACTUELS D’APPLICATION DES POLITIQUES DE REDUCTION DES RISQUES: DE L’APPROCHE SECTORIELLE A L’APPROCHE INTEGREE

(introduction...)

1. L’approche sectorielle

2. L’approche d’ensemble essentiellement centrée sur la question des risques

3. L’approche intégrée centrée sur le développement durable

4. Modes actuels d’application des politiques de réduction des risques; principales conclusions

VI. CONCLUSION: SYNTHESE DES BESOINS EN MATIERE DE REDUCTION DES RISQUES ET DES CONSEQUENCES CATASTROPHES NATURELLES

Dans le domaine de la recherche scientifique et technique

Dans le domaine de la prévention stricto sensu

Dans le domaine de la préparation

Dans le domaine de l’information/formation

Modes d’application

3° PARTIE. CONTEXTE ACTUEL ET CONDITIONS POUR UN PROGRAMME DIPECHO COHERENT, REALISABLE ET EFFICACE

(introduction...)

I. LES PARTICULARITES REGIONALES ET NATIONALES

II. FAIBLESSES ET QUALITES INSTITUTIONNELLES AUX DIFFERENTS ECHELONS GEOGRAPHIQUES

1. Au niveau régional: le cas du CEPREDENAC et du CDERA

(introduction...)

a. Présentation du CEPREDENAC31

b. Présentation du CDERA32

c. Appréciations complémentaires et conclusions

2. Au niveau national: le problème des organismes nationaux d’urgence ou structures assimilées

3. Au niveau local; la nécessité actuelle de renforcer les structures locales

III. LES ORGANISMES SUSCEPTIBLES DE PARTICIPER A LA MISE EN ŒUVRE DU DIPECHO ET LEURS PERSPECTIVES

(introduction...)

1. Les grandes organisations internationales œuvrant dans le domaine de la prévention/préparation

(introduction...)

a. Bureau Régional de l’IDNDR

b. Organisation Panaméricaine de la Santé (OPS/OMS)

c. Fédération Internationale des Sociétés de la Croix-Rouge (FICR)

d. Organisation des Etats Américains (OEA)

e. Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD)

2. Les autres partenaires ou intervenants possibles

a. En Amérique Centrale

b. Dans les Caraïbes

IV. LE ROLE ACTUEL ET EN PERSPECTIVE DE LA COMMUNAUTE EUROPEENNE ET DES ETATS MEMBRES

1. Implications inégales des Etats Membres de la Communauté Européenne

(introduction...)

a. Le rôle de la Suède

b. Le rôle du Danemark, de la France, du Royaume-Uni et des Pays-Bas

c. L’émergence de l’Allemagne

d. Les autres pays européens

e. Les perspectives

2. Les liens entre ECHO et les autres Directions Générales de la CE pour une activité préventive plus efficace

V. CONTEXTE ACTUEL ET CONDITIONS D’EFFICACITE: CONCLUSIONS

CONCLUSION GENERALE

I. LES PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DU DIAGNOSTIC

1. Catastrophes et risques en Amérique Centrale et dans les Caraïbes: des risques de catastrophes inégaux mais partout présents

2. Réalisations et besoins en matière de réduction des risques: des efforts sensibles, mais encore trop partiels et ponctuels

3. Conditions de mise en œuvre du programme DIPECHO

LIGNES D’ACTIONS PRIORITAIRES POUR LE DIPECHO

1. Recommandations communes pour l’Amérique Centrale et les Caraïbes

(introduction...)

a. Renforcer les structures locales et régionales afin, notamment, de développer les potentialités des structures nationales et d’impliquer davantage le milieu politique.

b. Sensibiliser, informer, persuader et développer des outils d’aide à la décision

c. Mettre à profit l’existence de programmes de développement durable pour intégrer la prévention des risques

2. Recommandations particulières pour l’Amérique Centrale

3. Recommandations particulières pour les Caraïbes

(introduction...)

a. Faciliter le débat entre le CDERA, l’OECS et le CARIFORUM pour déterminer l’échelle (ou les échelles) géographique d’action la plus pertinente et développer un plan d’action régional

b. Favoriser les échanges entre les pays de la région

c. Tenir compte des particularités d’Haïti

BIBLIOGRAPHIE

ANNEXES

Sigles/Abréviations

Extraits de: A. Angulo, C. Bugnion et P. Masure, “Rapport de mission exploratoire dans les Caraïbes et en Amérique Centrale pour DIPECHO”, 30 septembre-12 octobre 1996.

Décret n° 109-96 du 9 décembre 1996, Guatemala

Liste des personnes rencontrées dans le cadre du diagnostic