LES EFFORTS DE LA FAO DANS LE DOMAINE DE L'ALERTE RAPIDE ET DU SECOURS

SYSTÈME D'ALERTE RAPIDE SUR L'ALIMENTATION ET L'AGRICULTURE

Les décideurs et les organismes de secours doivent pouvoir disposer des informations qui soient le plus à jour et précises possible sur tout ce qui concerne l'offre et la demande de produits alimentaires. Le Système mondial d'information et d'alerte rapide sur l'alimentation et l'agriculture (SMIAR) publie régulièrement des bulletins sur la production agricole et les marchés mondiaux, ainsi que des rapports de situation par région et par pays. Le Système avertit de l'imminence de problèmes alimentaires, ce qui permet de planifier les interventions et d'éviter bien des souffrances. Pour ce faire, le Système:

· étudie de façon suivie et ininterrompue l'offre et la demande de produits alimentaires dans tous les pays du monde;

· recueille et analyse les informations concernant la production mondiale, les stocks, les échanges et l'aide alimentaire, et observe les prix à l'exportation et les tendances des échanges des principales céréales;

· intervient en cas de catastrophe naturelle ou d'origine humaine, en envoyant une mission d'évaluation rapide dans le pays touché et en publiant un Rapport/Alerte spécial promptement distribué à la communauté internationale;

· informe la communauté internationale par le biais de ses publications périodiques, de ses rapports extraordinaires et de son serveur Internet;

· répond aux demandes spécifiques d'information provenant de gouvernements, d'organisations non gouvernementales (ONG), d'instituts de recherche et de particuliers;

· met au point de nouvelles stratégies en matière d'alerte rapide.

Bien qu'il ait une couverture mondiale, le Système met en particulier l'accent sur les pays et les régions les plus à risque de crise alimentaire. Il a également joué un rôle de premier plan dans la production d'informations sur la situation alimentaire dans la Communauté des Etats indépendants (CEI) et en Europe orientale.

Ce suivi pays par pays permet au SMIAR d'avoir une connaissance approfondie des nouvelles tendances des marchés alimentaires mondiaux. Il permet également aux responsables de l'analyse des politiques de considérer les questions alimentaires dans une perspective sous-régionale ou régionale. Le travail de suivi par pays effectué par le SMIAR se concentre sur un groupe de quelque 80 pays à faible revenu et à déficit vivrier (PFRDV). Dans ces pays, la sécurité alimentaire est particulièrement vulnérable, à la merci d'une mauvaise récolte ou d'une hausse des cours mondiaux des céréales.

Le SMIAR relève de la Division des produits et du commerce international de la FAO. Les activités de suivi du rendement des cultures sont financées par le Service de l'environnement et des ressources naturelles de la FAO, responsable également du traitement et de la fourniture en temps réel d'images-satellites par le biais du système ARTEMIS de la FAO (Observation en temps réel de l'environnement par satellite imageur en Afrique). Des informations sur les déplacements des ravageurs migrateurs et les opérations de lutte sont régulièrement fournies par le Centre d'intervention antiacridienne d'urgence (ECLO) et le Système de prévention et de réponse rapide contre les ravageurs et les maladies transfrontières des animaux et des plantes (EMPRES). La Division de l'alimentation et de la nutrition, le Bureau des opérations spéciales de secours et le Service de la coordination des politiques travaillent en collaboration étroite avec le SMIAR. Des systèmes nationaux et régionaux d'alerte rapide et d'information alimentaire, soutenus par la FAO, sont projetés et mis en application par le Service de la sécurité alimentaire et de l'analyse des projets agricoles. Les Bureaux régionaux, sous-régionaux et nationaux de la FAO facilitent le flux d'informations provenant des autorités gouvernementales et intergouvernementales.

Le Programme alimentaire mondial (PAM) collabore avec le SMIAR à travers des réunions de coordination périodiques, des missions conjointes, l'échange des informations publiées et des contacts quotidiens informels et officiels. Le SMIAR participe également à des missions interinstitutions, sous les auspices du Département des Affaires humanitaires des Nations Unies, pour l'établissement d'estimations, secteur par secteur, des besoins de secours dans les pays sinistrés. Si la plupart des missions sont envoyées dans les pays victimes de catastrophes naturelles ou dévastés par la guerre, des missions ordinaires sont toutefois organisées également dans certains des pays et sous-régions où la situation d'insécurité alimentaire est particulièrement grave.

Le SMIAR est un forum ouvert à l'échange d'informations sur la sécurité alimentaire. Il recueille les informations à caractère économique, politique et agricole provenant de nombreuses sources officielles et officieuses. Depuis 1975, des liens institutionnels ont été noués et des accords d'échange d'informations passés avec 113 gouvernements, trois organisations régionales et 60 ONG. De nombreux instituts internationaux de recherche, services de presse et organisations du secteur privé offrent également leur collaboration.

BUREAU DES OPÉRATIONS SPÉCIALES DE SECOURS

Depuis le début des années 70, un bureau spécial fait office, au sein de la FAO, de centre de coordination pour les interventions de secours en agriculture et dans les secteurs connexes. Le Bureau des opérations spéciales de secours joue ainsi un rôle de première ligne dans es opérations d'aide en cas de catastrophe de l'Organisation. Il répond aux demandes d'aide d'urgence dans les secteurs de l'agriculture, de l'élevage et des pêches, que présentent les pays en développement frappés par des catastrophes naturelles exceptionnelles (sécheresse, inondations, cyclones ou ouragans, infestations de ravageurs ou épizooties) ou par ces catastrophes d'origine humaine (dégâts dus à la guerre, aux troubles civils ou aux bouleversements politiques).

L'aide d'urgence de la FAO couvre une vaste gamme d'activités de remise en état des zones touchées. Le Bureau des opérations spéciales de secours aide également les pays en développement à préparer des mesures préventives ou postérieures à la crise. Les activités menées sont notamment les suivantes:

· évaluation et suivi des besoins d'urgence dans les secteurs agroéconomique et de l'élevage;

· mobilisation et coordination du soutien fourni par les donateurs;

· réalisation d'opérations de secours d'urgence à travers la fourniture d'intrants agricoles tels que semences, engrais et pesticides; d'équipements agricoles, à savoir petit outillage, machines agricoles, matériel d'irrigation et de pêche; de matériel vétérinaire, d'aliments pour animaux et d'animaux de reproduction; et d'installations logistiques, y compris véhicules et pièces détachées, ateliers et cours de formation.

L'achat des fournitures nécessaires et le démarrage des projets interviennent peu après la survenue de la situation d'urgence et ces activités sont suivies par des opérations rapides de remise en état. Ces opérations de secours et de remise en état rapides peuvent servir de points de départ pour l'amélioration des pratiques agricoles et constituer également l'occasion de commencer à préparer la transition entre la situation d'urgence et le développement.

Les projets de secours d'urgence et de relance sont financés par es contributions des organisations gouvernementales et non gouvernementales, les institutions des Nations Unies et le Programme de coopération technique de la FAO. Le personnel du siège travaille en coordination avec le Département des Affaires humanitaires des Nations Unies pour l'obtention des fonds nécessaires et avec les Représentants de la FAO dans les pays pour l'exécution des projets. En 1996, le Bureau des opérations spéciales de secours de la FAO a fourni une aide d'urgence en Afrique, en Asie, en Amérique centrale et dans les Caraïbes, en Europe et au Proche-Orient.