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close this bookBriefs for Food, Agriculture, and the Environment - 2020 Vision : Brief 1 - 64 (IFPRI)
View the document(introduction...)
View the document2020 BRIEF 1 - AUGUST 1994: ECONOMIC GROWTH AND DEVELOPMENT
View the document2020 BRIEF 2 - AUGUST 1994: WORLD SUPPLY AND DEMAND PROJECTIONS FOR CEREALS, 2020
View the document2020 BRIEF 3 - AUGUST 1994: WORLD PRODUCTION OF CEREALS, 1966-90
View the document2020 BRIEF 4 - AUGUST 1994: SUSTAINABLE FARMING: A POLITICAL GEOGRAPHY
View the document2020 BRIEF 5 - OCTOBER 1994: WORLD POPULATION PROJECTIONS, 2020
View the document2020 BRIEF 6 - OCTOBER 1994: MALNUTRITION AND FOOD INSECURITY PROJECTIONS, 2020
View the document2020 BRIEF 7 - OCTOBER 1994: AGRICULTURAL GROWTH AS A KEY TO POVERTY ALLEVIATION
View the document2020 BRIEF 8 - OCTOBER 1994: CONSERVATION AND ENHANCEMENT OF NATURAL RESOURCES
View the document2020 BRIEF 9 - FEBRUARY 1995: THE ROLE OF AGRICULTURE IN SAVING THE RAIN FOREST
View the document2020 BRIEF 10 - FEBRUARY 1995: A TIME OF PLENTY, A WORLD OF NEED: THE ROLE OF FOOD AID IN 2020
View the document2020 BRIEF 11 - FEBRUARY 1995: MANAGING AGRICULTURAL INTENSIFICATION
View the document2020 BRIEF 12 - FEBRUARY 1995: TRADE LIBERALIZATION AND REGIONAL INTEGRATION: IMPLICATIONS FOR 2020
View the document2020 BRIEF 13 - APRIL 1995: THE POTENTIAL OF TECHNOLOGY TO MEET WORLD FOOD NEEDS IN 2020
View the document2020 BRIEF 14 - APRIL 1995: AN ECOREGIONAL PERSPECTIVE ON MALNUTRITION
View the document2020 BRIEF 15 - APRIL 1995: AGRICULTURAL GROWTH IS THE KEY TO POVERTY ALLEVIATION IN LOW-INCOME DEVELOPING COUNTRIES
View the document2020 BRIEF 16 - APRIL 1995: DECLINING ASSISTANCE TO DEVELOPING-COUNTRY AGRICULTURE: CHANGE OF PARADIGM?
View the document2020 BRIEF 17 - MAY 1995: GENERATING FOOD SECURITY IN THE YEAR 2020: WOMEN AS PRODUCERS, GATEKEEPERS, AND SHOCK ABSORBERS
View the document2020 BRIEF 18 - MAY 1995: BIOPHYSICAL LIMITS TO GLOBAL FOOD PRODUCTION
View the document2020 BRIEF 19 - MAY 1995: CAUSES OF HUNGER
View the document2020 BRIEF 20 - MAY 1995: CHINA AND THE FUTURE GLOBAL FOOD SITUATION
View the document2020 BRIEF 21 - JUNE 1995: DEALING WITH WATER SCARCITY IN THE NEXT CENTURY
View the document2020 BRIEF 22 - JUNE 1995: THE RIGHT TO FOOD: WIDELY ACKNOWLEDGED AND POORLY PROTECTED
View the document2020 BRIEF 23 - JUNE 1995: CEREALS PROSPECTS IN INDIA TO 2020: IMPLICATIONS FOR POLICY
View the document2020 BRIEF 24 - JUNE 1995: REVAMPING AGRICULTURAL R&D
View the document2020 BRIEF 25 - AUGUST 1995: MORE THAN FOOD IS NEEDED TO ACHIEVE GOOD NUTRITION BY 2020
View the document2020 BRIEF 26 - AUGUST 1995: PERSPECTIVES ON EUROPEAN AGRICULTURE IN 2020
View the document2020 BRIEF 27 - AUGUST 1995: NONDEGRADING LAND USE STRATEGIES FOR TROPICAL HILLSIDES
View the document2020 BRIEF 28 - AUGUST 1995: EMPLOYMENT PROGRAMS FOR FOOD SECURITY IN SUB-SAHARAN AFRICA
View the document2020 BRIEF 29 - AUGUST 1995: POVERTY, FOOD SECURITY, AND THE ENVIRONMENT
View the document2020 BRIEF 30 - JANUARY 1996: RISING FOOD PRICES AND FALLING GRAIN STOCKS: SHORT-RUN BLIPS OR NEW TRENDS?
View the document2020 BRIEF 31 - APRIL 1996: MIDDLE EAST WATER CONFLICTS AND DIRECTIONS FOR CONFLICT RESOLUTION
View the document2020 BRIEF 32 - APRIL 1996: THE TRANSITION IN THE CONTRIBUTION OF LIVING AQUATIC RESOURCES TO FOOD SECURITY
View the document2020 BRIEF 33 - JUNE 1996: MANAGING RESOURCES FOR SUSTAINABLE AGRICULTURE IN SOUTH ASIA
View the document2020 BRIEF 34 - JUNE 1996: IMPLEMENTING THE URUGUAY ROUND: INCREASED FOOD PRICE STABILITY BY 2020?
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View the document2020 BRIEF 36 - OCTOBER 1996: RUSSIA'S FOOD ECONOMY IN TRANSITION: WHAT DO REFORMS MEAN FOR THE LONG-TERM OUTLOOK?
View the document2020 BRIEF 37 - OCTOBER 1996: UNCOMMON OPPORTUNITIES FOR ACHIEVING SUSTAINABLE FOOD AND NUTRITION SECURITY - An Agenda for Science and Public Policy
View the document2020 BRIEF 38 - OCTOBER 1996: WORLD TRENDS IN FERTILIZER USE AND PROJECTIONS TO 2020
View the document2020 BRIEF 39 - OCTOBER 1996: REDUCING POVERTY AND PROTECTING THE ENVIRONMENT: THE OVERLOOKED POTENTIAL OF LESS-FAVORED LANDS
View the document2020 BRIEF 40 - OCTOBER 1996: POLICIES TO PROMOTE ENVIRONMENTALLY SUSTAINABLE FERTILIZER USE AND SUPPLY TO 2020
View the document2020 BRIEF 41 - DECEMBER 1996: STRUCTURAL CHANGES IN THE DEMAND FOR FOOD IN ASIA
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View the document2020 BRIEF 43 - JUNE 1997: THE POTENTIAL IMPACT OF AIDS ON POPULATION AND ECONOMIC GROWTH RATES
View the document2020 BRIEF 44 - JUNE 1997: LAND DEGRADATION IN THE DEVELOPING WORLD: ISSUES AND POLICY OPTIONS FOR 2020
View the document2020 BRIEF 45 - JUNE 1997: AGRICULTURE, TECHNOLOGICAL CHANGE, AND THE ENVIRONMENT IN LATIN AMERICA: A 2020 PERSPECTIVE
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View the document2020 BRIEF 47 - AUGUST 1997: THE NONFARM SECTOR AND RURAL DEVELOPMENT: REVIEW OF ISSUES AND EVIDENCE
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View the document2020 BRIEF 49 - APRIL 1998: NUTRITION SECURITY IN URBAN AREAS OF LATIN AMERICA
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View the document2020 BRIEF 52 - SEPTEMBER 1998: PEST MANAGEMENT AND FOOD PRODUCTION: LOOKING TO THE FUTURE
View the document2020 BRIEF 53 - OCTOBER 1998: POPULATION GROWTH AND POLICY OPTIONS IN THE DEVELOPING WORLD
View the document2020 BRIEF 54 - OCTOBER 1998: FOSTERING GLOBAL WELL-BEING: A NEW PARADIGM TO REVITALIZE AGRICULTURAL AND RURAL DEVELOPMENT
View the document2020 BRIEF 55 - OCTOBER 1998: THE POTENTIAL OF AGROECOLOGY TO COMBAT HUNGER IN THE DEVELOPING WORLD
View the document2020 RESUMEN No. 56 - OCTUBRE DE 1998: AYUDA A LA AGRICULTURA EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO: INVERSIONES EN LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN
View the document2020 BRIEF 57 - OCTOBER 1998: ECONOMIC CRISIS IN ASIA: A FUTURE OF DIMINISHING GROWTH AND INCREASING POVERTY?
View the document2020 BRIEF 58 - FEBRUARY 1999: SOIL DEGRADATION: A THREAT TO DEVELOPING-COUNTRY FOOD SECURITY BY 20207
View the document2020 BRIEF 59 - MARCH 1999: AGRICULTURAL GROWTH, POVERTY ALLEVIATION, AND ENVIRONMENTAL SUSTAINABILITY: HAVING IT ALL
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2020 RESUMEN No. 56 - OCTUBRE DE 1998: AYUDA A LA AGRICULTURA EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO: INVERSIONES EN LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN

Per Pinstrup-Andersen y Marc J. Cohen

Per Pinstrup-Andersen es director general y Marc Cohen asistente especial del director general del Instituto Internacional de Investigaciones sobre Polcas Alimentar.

El IFPRI es parte de un red mundial de investigaciones agrlas, Grupo Consultivo sobre Investigaciones Agrlas Internacionales (CGIAR)

2020 VISION
La iniciativa de la "visie la alimentacila agricultura y el medio ambiente en el a020" ha sido lanzada por el Instituto Internacional de Investigaciones sobre Polcas Alimentarias (IFPRI) para tener un punto de vista compartido y lograr consenso para la acciobre la forma de atender las futuras necesidades mundiales de alimentos y, al mismo tiempo, reducir la pobreza y proteger el medio ambiente. Por medio de la iniciativa de la visi020, el IFPRI agrupa diversas corrientes de opiniobre esos temas, genera investigaciones y formula recomendaciones. Los ress 2020 presentan informaciobre varios aspectos dsas cuestiones.

La crisis econa de Asia sigue repercutiendo en el mundo entero y demostrando la importancia fundamental de los pas en desarrollo en el comercio mundial. Ya en mayo de 1998, las exportaciones de los Estados Unidos a Asia se hablan reducido casi 21%, de un nivel anterior a la crisis de US$18.500 millones anuales a US$14.700 millones. Se prevue las exportaciones agrlas de los Estados Unidos a Asia se reducir15% en el ejercicio econo de 1998. Es posible que la dl demanda asica en ese mismo ano reduzca el supert comercial de la Uniuropea en US$100.000 millones y cause pidas comerciales equivalentes a 2% del producto interno bruto (PIB) en Australia. Por tanto, el bienestar econo de Asia tiene un efecto directo en los ingresos de exportaci el empleo en los pas industriales.

Contrario a lo previsto, hoy en des un hecho bien establecido que el crecimiento agrla extenso en los pas en desarrollo incrementa sus importaciones agrlas. Por ejemplo, el amplio crecimiento econo impulsado por agricultura en el pasado en Asia redundn mayores oportunidades comerciales, aprovechadas en su mayor parte por los pas que apoyaban el crecimiento con ayuda. Africa ofrece oportunidades similares pero an materializar. La asistencia agrla, ya sea en Africa, Asia o Amca Latina, puede llevar a un aumento de las exportaciones de los pas donantes. El apoyo a la agricultura en pequescala tambicontribuye a lograr la meta primaria de la ayuda: el alivio de la pobreza. Aun asla ayuda a la agricultura de los pas en desarrollo se ha reducido dricamente en los os 10 a 15 a El cambio radical de esa tendencia beneficiarla a los pas desarrollados y en desarrollo.

LA AYUDA A LA AGRICULTURA AUMENTA LAS IMPORTACIONES Y REDUCE LA POBREZA

La ayuda prestada para incrementar la productividad agrla en el mundo en desarrollo promete beneficios a los donantes. En promedio, cada aumento de un d en la produccigrla de un paen desarrollo representa 73 centavos en nuevas importaciones, incluso 17 y 7 centavos en importaciones de productos agrlas y de cereales, respectivamente. Adem cada d de ayuda invertido en investigacigrla internacional representa 29 centavos men importaciones de los pas en desarrollo, incluso 7 y 3 centavos en importaciones de productos agrlas y de cereales, respectivamente.

La experiencia de Corea del Sur es un buen ejemplo de la conexixistente entre la ayuda a la agricultura y las importaciones de productos agrlas. Desde el decenio de 1950 hasta el de 1980, ese paera uno de los principales beneficiarios de la ayuda de los Estados Unidos, incluso de un gran volumen de asistencia para agricultura. Hoy en d no recibe ayuda de los Estados Unidos, pero ocupa el quinto lugar entre los principales mercados de exportacie productos agrlas de los Estados Unidos. Asimismo, en el decenio de 1970, algunos grupos agrlas estadounidenses se quejaron de que la ayuda para la agricultura estaba convirtiendo al Brasil en competidor en los mercados mundiales. Pero en 1997, el Brasil import$500 millones de productos agrlas de los Estados Unidos.

El desarrollo agrla tambireduce la pobreza. En los pas mpobres, la agricultura proporciona un medio de vida para 69% de la fuerza laboral y 76% de las mujeres econamente activas y representa, en promedio, la mitad de PIB. Setenta por ciento de la poblacifricana pobre vive en zonas rurales. Por esas razones, la agricultura es el sector mviable para encabezar el crecimiento econo en los pas de bajos ingresos. En Africa, cada nuevo de d de ingresos agrlas agrega de dos a tres des a la economen general porque a medida que los agricultores producen my ganan m crece su demanda de bienes y servicios, lo que estimula el empleo y el ingreso en otros sectores. Por lo general, la produccigrla interna no puede mantenerse al mismo ritmo, de manera que aumentan las importaciones.

Cuando los pobres devengan mayores ingresos, su alimentaciiende a cambiar de yuca, may arroz a trigo, carne, leche y alimentos preparados y elaborados. Algunos de estos os, particularmente el trigo, son difles de producir en muchos pas en desarrollo, y la demanda de carne impulsa a menudo las importaciones de alimentos.

Las exportaciones de los pas industriales a los pas de bajos y medianos ingresos aumentaron a mdel triple entre 1985 y 1996 y las exportaciones agrlas ascendieron a mdel doble (ve el cuadro). Las exportaciones de los pas industriales a los pas de bajos y medianos ingresos aumentaron 10,3% anual entre 1986 y 1996, y sus exportaciones a otros pas industriales se incrementaron solamente 8% anual. En 1997, los pas industriales enviaron 30% del total de sus exportaciones a los pas en desarrollo, cifra que representa un aumento de 23% en comparacion la de 1990. La Uniuropea vendi% de todas sus exportaciones a los pas en desarrollo en 1996, incluso mde 2.500 millones de ecus (US$3.100 millones) en productos agrlas a varios pas de bajos ingresos de rica, el Caribe y el Pacco. Hoy en d mde 40% de las exportaciones de los Estados Unidos se destinan a los pas en desarrollo. Alrededor de 50% de las exportaciones agrlas de los Estados Unidos se destinan a los pas en desarrollo, sobre todo de Asia. El rdo crecimiento continuo de las exportaciones agrlas de los Estados Unidos y de otros pas industriales a las naciones en desarrollo exigirna rda recuperaciespude la crisis ocurrida en Asia y un crecimiento econo macelerado en rica.

Exportaciones de los pas industriales a los de bajos y medianos ingresos, 1985-86

Tipo de exportaciB>

1985

1996


(miles de millones US$)

Alimentos

24,7

58,9

Cereales

10,4

17,9

Materia prima agrla

5,9

14,7

Total de exportaciones agrlas (alimentos y materia prima agrla)

30,6

73,6

Total de exportaciones

229,5

715,0

Fuente: Banco Mundial, World development indicators 1998 (Washington, D.C., 1998).
Nota: Grecia se incluye en los datos de 1985, pero no en los de 1996.

Es posible que 84% del aumento de la demanda mundial dereales entre 1993 y 2020 provenga de los pas en desarrollo, cuyas importaciones netas de cereales ascendera mdel doble por causa del crecimiento de la poblaci del ingreso. Los principales beneficiados serlos Estados Unidos y Australia. La ayuda a la agricultura en los pas pobres se sumar los beneficios y, a largo plazo, es una mejor garantdel ingreso agrla de los pas desarrollados que la eliminacie excedentes a corto plazo por medio de ayuda alimentaria, que se necesita cuando no hay crecimiento agrla.

REDUCCI DE LA AYUDA

Hay una infinidad de razones para convertir la agricultura en un sector prioritario para fines de ayuda. Sin embargo, la ayuda alimentaria se redujo vertiginosamente casi 50% en tinos reales entre 1986 y 1896. La ayuda total para el desarrollo bajasi 15% entre 1991 y 1996 (ve la figura). En 1997, la ayuda de los miembros del Comite Asistencia para el Desarrollo de la Organizacie Cooperaci Desarrollo Econos (donantes que proporcionan 95% de toda la asistencia) se redujo a 0,22% de su producto nacional bruto (PNB) colectivo, que representa la menor proporciamobservada. La cifra de los Estados Unidos fue apenas de 0,08%. Solamente cuatro de los 21 donantes, a saber, Dinamarca, los Pas Bajos, Noruega y Suecia, alcanzaron o sobrepasaron la meta de 0,7% del PNB establecida por las Naciones Unidas. Gran parte de la baja se produjo por la reduccie la ayuda de los siete pas mricos; otra asistencia recibida de los donantes se ha mantenido estable.

Las corrientes de capital privado a los pas de bajos y medianos ingresos aumentaron casi 400% entre 1990 y 1996, pero sus fondos se destinaron, en su mayor a un reducido n de pas de medianos ingresos. La agricultura en los pas de bajos ingresos atrajo muy poca inversixtranjera.

Este sombrpanorama tiene algunos rayos de luz. Varios donantes aumentaron mucho el apoyo al desarrollo agrla en 1997. La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional ha convertido al fortalecimiento de la agricultura en una meta estratca y, por consiguiente, se ha dedicado a invertir mrecursos en ese sector. Dinamarca aumentara proporcie su ayuda destinada a la agricultura de 6 a 20% en los pros a

NECESIDAD DE INVERSI PLICA Y POLICAS DE APOYO EN LOS PAES EN DESARRLO

La ayuda puede desempeuna funciatalca en el crecimiento impulsado por la agricultura, pero los gobiernos de los pas en desarrollo tienen la principal responsabilidad al respecto. Deben crear y mantener la infraestructura rural; facilitar el acceso de los pequeagricultores a insumos y crto; invertir en investigaciones agrlas, educacica, atencirimaria salud y nutriciy ofrecer incentivos para proteger los recursos naturales. La Cumbre Mundial de Alimentos celebrada en 1996 instcarecidamente no sa los donantes sino tambia los gobiernos de los pas en desarrollo a incrementar sus inversiones en produccilimentaria.

Pero en el decenio de 1990, muchos pas en desarrollo han reducido gasto po en agricultura, ya que los donantes ejercen presiara que se reduzca la intervenciel Estado. Los resultados hablan por sismos. Durante el pero comprendido entre 1990 y 1996, la agricultura crecinos de 3% anual en los pas de bajos ingresos (excluidas China y la India) y 2% en rica, cifras que no son suficientes para mantener el ritmo del crecimiento demogrco. En 1997, la produccie alimentos bcos per cta aumentlo un poco en mundo y, en realidad, se redujo en los pas de bajos ingresos que son importadores netos de productos alimentarios.


dice de asistencia total y de ayuda a la agricultura, 1986-96

Fuente: Organizacie las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci<www.fao.org>, consultada el 30 de junio de 1998; comunicaciersonal de Pratap Narain, estadafo de la FAO; Organizacie Cooperaci Desarrollo Econos, <www.oecd.org/dac>, consultada el 30 de junio de 1998;

Nota: Los datos se han ajustado para tener en cuenta la inflaci los tipos de cambio. La cifra dyuda a la agricultura en 1996 es provisional.

a Gastos anuales.

b Compromisos anuales,

Con todo, hay ciertas ses alentadoras, particularmente en rica. La paz ha llegado a varios pas destruidos por la guerra. Muchas naciones han establecido sistemas de gobierno democrco y transparente. Algunos gobiernos han dado mayor prioridad ala alimentaci la agricultura. En general, la agricultura y la economhan crecido desde 1995. Los mercados abiertos han reemplazado a los monopolios ineficientes de cereales establecidos a veces por gobiernos corruptos. La produccie made Ghana se duplictre 1986 y 1996 y la de Nigeria aument% de 1990 a 1996. Desde la devastadora guerra civil de Mozambique que termin 1992, la produccigrla ha aumentado 50%. Desde 1988, Uganda ha duplicado o triplicado la produccie los principales cultivos, aunque la produccie alimentos per cta sigue siendo inferior a los niveles de 1971.

CONCLUSI

El sostenimiento de esos tos y su extensi otros pas pobres exigirue los donantes y los gobiernos de los pas en desarrollo modifiquen sus prioridades. Si logran encontrar voluntad polca y recursos tangibles para apoyar el desarrollo agrla, los pas desarrollados y en desarrollo pueden aspirar a beneficiarse.

La produccie esta obra en espase realizn el apoyo de una subvencioncedida por el INIA-MAPA del Gobierno de Espa/B>