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close this bookEstudio de Caso: Terremoto del 22 de abril de 1991 - Limón, Costa Rica (Pan American Health Organization (PAHO) / Organización Panamericana de la Salud (OPS), 1993)
close this folderCapítulo 5: Matrices de vulnerabilidad
View the documentMatriz 1: Vulnerabilidad operativa
View the documentMatriz 2: Vulnerabilidad física e impacto en el servicio
View the documentMatriz 3: Vulnerabilidad administrativa de la empresa y capacidad de respuesta
View the documentMatriz 4: Medidas de mitigación y emergencia

Matriz 4: Medidas de mitigación y emergencia

Esta matriz presenta medidas de mitigación y emergencia como respuesta a la diferente vulnerabilidad identificada en las matrices 1, 2 y 3. El costo de estas medidas, una vez descontadas las medidas redundantes en las diferentes matrices (por ejemplo, escoger entre la sustitución total o parcial de una línea de conducción o la reparación de los daños del evento sísmico, tomándose el mayor valor estimado) se estima en US$ 5,2 millones.

Matriz 4 (Medidas de Mitigación y Emergencia)

Vulnerabilidad operativa (1)


Mitigación (1A)

Costo US$

Emergencia (1B)

Costo US$

Agua Potable





- Sistema río Banano

Sustitución de tramos más dañados línea D=300 mm HF (APROX. 3.5 km)

332.500,00

Adquirir tubería y accesorios y reparar fugas existentes D=300 mm HF (12 daños)

20.000,00

Conducción

- Construcción de un tanque de 2000 m³ asentado en La Colina y líneas de interconexión

300.000,00

- Adquirir dos camiones cisterna de 5 m³ c/u

30.000,00

Almacenamiento y distribución

- Construcción de un tanque asentado en Corales (650 m³)

75.000,00

- Adquirir 10 tanques portátiles estacionarios (2, 5, 10 m³) (volumen total 50 m³)

25.000,00


- Realizar estudio de optimización de las redes de distribución

10.000,00




- Realizar mejoras en las redes de distribución de Cieneguita y Limoncito (3 km D=8"; 2 km D=6"; 4 km D=4").

350.000,00








Sistema Moín

- Pasar la zona de Pueblo Nuevo al sistema de río Banano (0.8 km, D=8")

40.000,00

- Reforzar el abastecimiento de Pueblo Nuevo con agua del sistema río Banano a través del Bombeo de Las Pilas.


Producción

- Construcción de un tanque asentado para Moín y Cangrejos (1000 m³)

105.000,00

- Ver medidas para Sistema Río Banano arriba indicados.


Almacenamiento y distribución

- Realizar mejoras en la red de Pueblo Nuevo (1 km D=6", 0.6 km d=4")

61.500,00








Alcantarillado Sanitario

- Construcción de estación de preacondicionamiento

415.300,00

- Clorar afluentes


Calidad del efluente

- Construcción de emisario submarino

781.660.00




TOTAL

2.470.960,00

TOTAL

75.000.00

Matriz 4 (Medidas de Mitigación y Emergencia)

Vulnerabilidad física (2)


Mitigación (2A)

Costo US$

Emergencia (2B)

Costo US$

- Sistema Río Banano





Cuenca Río Banano (APA)

- Realizar estudio de vulnerabilidad sísmica de segundo nivel

80.000,00

- Establecer plan de racionamiento para tres meses con agua de Sistema Moín (realizar interconexiones, reparto de agua en camiones y con tanques portátiles)

161.900,00


- Realizar estudio de fuentes sustitutivas (superficiales cercanas: Río Bananito, Río Viscaya; aguas subterráneas cercanas: Pozos en la Bomba y New Castle, subterráneas lejanas: Campo de Pozos y Río Blanco)

10.000,00

- Perforar pozos adicionales en La Bomba (2 aproximadamente)

70.900,00


- Mejorar condición de los 2 pozos operativos en la Botaba

5.000,00

- Captar y conducir a la planta de tratamiento fuentes superficiales cercanas (D-350 mm, 1.5 km)

130.000,00

Toma Río Banano (MPA)

- Arriostre de paneles de control

100,00

- Enviar cuadrilla electromecánica para reparación.

3.600,00


- Instalación de un equipo a diesel (250 HP)

75.000,00

- Instalar equipo alterno provisional (alquilado)



- Establecer convenio AyA-ICE para atención prioritaria de suministro eléctrico




Planta de tratamiento (MPA)

- Construcción de un sistema de pretratamiento.

300.000,00

- Reparar subestructura de madera y sustituir pantallas con materiales disponibles en la zona (madera, por ejemplo)

20.000,00


- Arriostrar cilindros de cloro

100,00




- Sustituir subestructura de madera y pantallas de AC de floculadores y sedimentadores por un material menos frágil (aluminio, fibra de vidrio, plástico, etc.)

200.000,00



Pozos La Bomba (BPA)

- Incluir en Convenio AyA-ICE de atención prioritaria de suministro eléctrico


- Ver medidas para toma Río Banano arriba indicada

3.600,00


- Instalación de dos equipos a diesel (100 y 30 HP)

40.000,00



Línea de conducción (D=300 mm, HF) (MPA)

- Sustitución total de la línea (11.5 km. D=300 mm)

1.092.500,00

- Adquirir tubería y accesorios y proceder a la reparación de los 54 daños esperados

90.000,00

Línea de conducción (D-500 mm, TCCR) (APA)

- Realizar estudio de vulnerabilidad sísmica de segundo nivel

40.000,00

- Adquirir tubería y accesorios y proceder a la reparación de las 144 fallas esperadas

360.000,00


- Consultar al fabricante sobre proceso de reparación

390.000,00

- Contratación de personal y maquinaria privada
- Reparar con personal local y contratado



- Instalar juntas antisísmicas (según estudio de primer nivel: 1 a 300 m, es decir 52 juntas antisísmicas





Identificar personal de soldadura y equipo de reparación de la zona (instituciones y empresa I vado )




Tanque La Colina (BPA)

- Ver medidas en columna (1A) para almacenamiento y distribución


- Ver medidas en columna (1B) para almacenamiento y distribución.

2




- Tener en stock material para reparación de grietas (materiales epóxicos)





Reparar grietas con personal local


Matriz 4 (Medidas de Mitigación y Emergencia)

Vulnerabilidad administrativa (3)


Mitigación (3A)

Costo US$

Emergencia (3B)

Costo US$

Organización institucional

· Elaboración del Programa para la atención de emergencias y desastres de acuerdo con las guías de la OPS/OMS
- Institucionalización y organización del programa.
- Elaboración del análisis de vulnerabilidad (Nivel 1)
- Elaboración del plan de mitigación
- Elaboración del plan de emergencias
- Capacitación y divulgación
· Dentro de este programa especialmente: girar directrices para elaboración de planes de emergencia, creación del Comité de Emergencias, de la Comisión de formulación de planes de mitigación y emergencia, implementación del centro regional de emergencia, formalizar convenios de coordinación interinstitucional

20.000,00
25.000,00
27.450,00

- Seguir las rutinas de emergencia conocidas.
- Improvisar Centro de Emergencia en el plantel de operación y mantenimiento.
- A través de los comités regionales de emergencia coordinar con otras instituciones y lograr las primeras comunicaciones. Sede-Región e integración.

5.000,00
5.000,00

Operación y mantenimiento

· Completar la red radial (AyA-Limón)
· Recopilar y documentar los programas de operación y mantenimiento.
· Vía el fabricante obtener información sobre reparación de tubería TCCR
· Contar a nivel local con listados de personal clave de la empresa y de otras instituciones
· Detallar y especificar el listado de materiales y accesorios mencionados en la columna (2B)
· Detallar y especificar los equipos indicados en columna (2B); edemas de 2 compresores 1 retroexcavador, 1 planta eléctrica, 2 bombas para instalar en tanques cisterna, equipo para limpiara y desobstrucción del alcantarillado sanitario, para tener a nivel local

100.840,00 (Global)

· Realizar diagnóstico de daños
· Solicitar a la sede movilizar el personal de operación y mantenimiento con experiencia en el manejo de emergencias de las zonas no afectadas hacia el área de desastre.
· Priorizar reparación de daños
· Programar, dirigir y controlar las labores de rehabilitación
· Proceder a la contratación de personal y maquinaria local
· Solicitar a la sede el apoyo de equipo y materiales de otras áreas operativa (vehículos, radios, bombas de achique, retroexcavadores, tuberías, accesorios de reparación, cortadores, etc.)
· Establecer horarios de racionamiento y reparto de agua
· Mantener bitácora de acciones efectuadas y registro de las intervenciones

15.000,00 (Global)

Apoyo administrativo

· Establecer normas y reglamentos para asegurar la disponibilidad de recursos financieros para emergencias, con procedimientos ágiles para su uso
· Establecer procedimientos que faciliten el traslado de personal de zonas no afectadas al área de desastre y sobre todo flexibilizar la contratación de personal de la lona
· Establecer mecanismos para trasladar a las regiones regularmente, listados actualizados del stock de materiales y repuestos y del equipo y vehículos de la institución
· Levantar, vía departamento de adquisiciones listado de empresas constructoras privadas con su disponibilidad de equipo

25.000,00 (Global)

· Trasladar de inmediato dinero a la zona afectada e incrementar los fondos de las cajas chicas de dicha zona, así como de las áreas de compras y transportes.
· Girar instrucciones para atender de inmediato los requerimientos del área afectada (dinero, personal, materiales y equipo) durante las 24 horas del día, inclusive fines de semana

5.000 00 (Global)

TOTAL


198.290,00

TOTAL

30.000,00

Matriz 4 (Medidas de Mitigación y Emergencia)


Mitigación (2A)

Costo US$

Emergencia (2B)

Costo US$

Rebombeo Las Pilas (MPA)

- Incluir en convenio AyA-ICE para atención prioritaria

40.000,00

- Instalar equipo alterno provisional (alquilado)

3.600,00


- Instalación de un equipo alterno a diesel (150 HP)


- Mismas medidas que para Tanque La Colina (ver arriba)


Redes de distribución

- Actualizar catastro de redes

5.000,00

- Adquirir materiales y accesorios y reparar daños esperados. Iniciar reparaciones en las líneas matrices que abastecen sitios estratégicos y continuar en orden de prioridad

60.000,00


- Realizar análisis de la capacidad y flexibilidad de transporte ante fallas en ciertos tramos claves

10.000,00



Sistema Moín





Fuentes (MPA)

- Ver medidas en columna (1A) para producción


- Adquirir materiales y proceder a reparar


Estación de bombeo

- Arriostrar cilindros de cloro

100,00



Moín (MPA)

- Incluir en Convenio AyA-ICE para atención prioritaria





- Instalar equipo alterno a diesel (100 HP)

25.000,00



Línea de impulsión (BPA)

- Ver medida en columna (1A) para producción


- Reparar daños


Tanque Viña del Mar (BPA)



- Mismas medidas que para Tanque La Colina (ver arriba)


Redes de distribución

- Ver medidas para redes de Sistema río Banano arriba


- Idem redes Sistema río Banano

12.500,00

Alcantarillado sanitario



- Iniciar reparaciones en zonas donde se estima se rehabilitará primero la red de asara potable y en los tramos con servicios claves

7.500,00

Redes recolectoras (BPA)

- Actualizar catastro de redes





- Estudio por cuenca de la capacidad de transporte y flexibilidad ante fallas de tramos claves

10.000,00

- Continuar reparaciones en orden prioritario



- Contar con los planos de alcantarillado pluvial




Estudio de bombeo (BPA)

- Incluir en Convenio AyA-ICE de atención prioritaria

15.000,00

- Instalar equipo alterno provisional (alquilado)

3.600,00


- Instalar equipo alterno a diesel (25 HP)





TOTAL

2.337.800,00

TOTAL

930.800,00

Notas: APA: Alta prioridad de atención, MPA: Hedía prioridad de atención, BPA: Bala prioridad de atención