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Tema : "Planificación en prevención y mitigación de desastres"
Octubre - Diciembre de 1993

Decenio Internacional para la Reducción de Desastres Naturales

DIRDN 1990-2000

Para mayor información dirigirse a la Secretaria del DIRDN de Ginebra o a la Oficina Regional del DIRDN en Costa Rica (Direcciones al final de este Boletín)

La impresión y distribución de este numero DIRDN informa fue posible gracias al apoyo financiero del Programa de Preparativos para Casos de Desastres de la Organización Panamericana de la Salud.

Editorial

Un estudio realizado por la Organización Panamericana de la Salud en 1991, sobre la composición de los Comités Nacionales de DIRDN, saco conclusiones poco alentadoras. El cuestionario aplicado en 19 países de América Latina arrojó como resultado, que en dos no se formaron comités y solo en 12 países participan los Ministerios de Planificación (probablemente el numero sea aún menor).

Como el enfoque principal del DIRDN esta en acciones integrales para prevenir que el desastre ocurra en zonas vulnerables, estimulando mayores inversiones para medidas de mitigación, las autoridades de planificación económica y física juegan un rol fundamental. Un conocimiento profundo en estas instancias sobre amenazas y riesgos es necesario en el momento de toma de decisiones.

En efecto, la regulación del uso de suelo, el manejo de aguas y bosques, la adecuación y respeto de los códigos de construcción, el reforzamiento de la infraestructura y servicios básicos comunitarios dan muestras de que la reducción de desastres es posible. En los asentamientos urbanos las medidas estructurales son las mas recomendables, aunque redunden en mayores costos y presenten mayor nivel de incertidumbre. Sin embargo mucho se puede lograr, con la participación activa de la población, mediante el trabajo con las organizaciones de base, con la contribución de la empresa privada y la capacitación.

La tarea es ardua. Hay que enfrentarse con escasos recursos, a la invisibilidad de resultados a corto plazo y a las resistencias de muchos políticos y profesionales, que se muestran renuentes a adoptar las medidas necesarias. Nuestro objetivo será de involucrar a las autoridades de planificación en cada Comité Nacional de Manejo de Desastres.

DIRDN global

LA IMPORTANCIA DE LOS COMITÉS NACIONALES PARA EL DECENIO

Para dar cumplimiento a las metas del Decenio, cada país debe formar un Comité Nacional del DIRDN

· En los países vulnerables a los desastres podrán ser organizadas como sistemas nacionales de prevención y atención. Para operacionalizar y garantizar el buen funcionamiento de los mismos, deberán constituirse de manera, interdisciplinaria e interinstitucional, involucrarse con la identificación de prioridades nacionales, formular y poner en marcha planes de mitigación y prevención de desastres.

· Donde ya se establecieron Comités es necesaria brindarles la capacidad necesaria. para que en el desempeña de sus funciones, desarrollen autonomía nacional. para la mitigación de desastres.

· En los Comités deben participar también los ministerios de planificación así como los ministerios que se ocupan de la educación y de los medios de información, con el objeto de integrar la mitigación de desastres en el proceso de planificación nacional. lograr un enfoque interdisciplinario e informar a la población y alcanzar una amplia difusión.

PLANIFICACION Y PREVENCION DE DESASTRES

CLAUDIA CANDANEDO, Miembro del Comité Científico Técnico, DIRDN, Panamá

Un objetivo de todo proceso de planificación consiste en mejorarlas condiciones de vida de la población. Los desastres naturales, generalmente tienen un fuerte impacto negativo, en la calidad de vida de las comunidades. Las víctimas, los danos a la infraestructura, a los cultivos, a las viviendas, a las fábricas, la interrupción del normal funcionamiento de todas las actividades, evidencien los efectos de estos fenómenos. Si a esto le agregamos que los países menos desarrollados son los más vulnerables, se nos presenta como un imperativo, el hecho de integrar los conceptos de prevención de desastres en la planificación nacional y local. Para ello es fundamental demostrar a los niveles de decisión, sean estos políticos, legislativos o administrativos, públicos o privados, los beneficios económicos de invertir en todas aquellas medidas de prevención que tiendan a disminuir los riesgos de pérdidas de vidas y/o propiedades.

Países como los nuestros carecen de estadísticas completas sobre las erogaciones que ocasionan las pérdidas en casos de desastres. Esto dificulta aun mas establecer la relación costo-beneficio, en la toma de medidas para la reducción de riesgos. Sin embargo, los ejemplos y experiencias de muchos países desarrollados, ilustran ampliamente los beneficios de la prevención. Es sabido que muchos proyectos de desarrollo acentúan la vulnerabilidad ante las amenazas o apresuran un efecto natural perjudicial, pero también representan la oportunidad de disminuir riesgos. Asimismo, las acciones cotidianas del hombre pueden acarrear consecuencias adversas que a menudo se clasifican como desastres naturales.

Figura

Otro aspecto a considerar, y de mayor repercusión en los países en vías de desarrollo, es que las consecuencias negativas de los desastres naturales recaen, principalmente sobre los sectores informales de producción. Este hecho dificulta la cuantificación de los efectos económicamente negativos.

Con todo, no debemos perder de vista, que las estrategias para la rehabilitación, después de un desastre, deben incorporar medidas de prevención e integrar en el proceso de desarrollo la variable Reducción de Riesgos. De lo dicho, la importancia de integrar la prevención de desastres en los procesos nacionales y locales de planificación.

Contribuciones - Perspectivas internacionales sobre la planificación para desastres una voz desde El Caribe

JEREMY McAR COLLYMORE, CDERA

La región caribeña, esta expuesta a algunos de los fenómenos naturales mas devastadores. Además, sus aspiraciones para el desarrollo, han sido acompañadas por una creciente exposición a los desastres, asociados con derrames de petróleo, choques de aviones y derrames de químicos. En lo regional, la historia sugiere, que mientras tuvimos éxito en la reducción del número de muertos y lesionados, siguen creciendo los daños a la propiedad y la dislocación económica. La realidad nos dice, que los programas de largo plazo para el mana; o de los desastres exigen ajustes grandes en la planificación macro- económica, instituciones más fuertes de planificación, y algunos gastos inmediatos para obtener recursos.

La falta de concientización a los políticos, para la mitigación de desastres, se debe mas a una reacción pragmática ante el ambiente socio-económico-politico, que a la indiferencia. Asimismo, las políticas globales para el manejo de desastres están comenzando a marginar los pedidos de asistencia técnica, para los programas de la región. Además de lo ya mencionado, la promoción de la "Década Internacional para la Reducción de Desastres Naturales", aunque no intencionalmente, ha subrayado las tendencias tecnocéntricas en el manejo de los mismos. Esto crea un enfoque desproporcionado en la ciencia e insuficiente en la política. Fomenta el universalismo, excluyendo los ajustes contextuales. No hay que repensar holísticamente la 'Década Internacional de la Reducción de Desastres Naturales" en si, sino en las estrategias y los mecanismos de su promoción.

Extracto de la ponencia en Boulder - 18th Annual Hazards and Application Workshop Julio, 1993

Socios del decenio en acción

Es nuestro deseo el intercambio de ideas y experiencias y estrechar lazos, entre quienes se esmeran por brindar información. Que la brevedad de las noticias sirvan de puente, entre los distintos países, por un futuro promisorio.

COSTA RICA - MAESTRÍA CENTROAMERICANA EN ADMINISTRACIÓN PUBLICA CON ÉNFASIS EN FORMULACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO

La Maestría forma parte de un área de trabajo del Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP).

Dicho organismo tiene un carácter Intergubernamental y se encuentra al servicio de la Región Centroamericana. De sus objetivos se infiere el propósito de fortalecer los Recursos Humanos del sector gubernamental de la región y la participación de los gobiernos miembros en el estudio e implantación de reformas, para modernizar las administraciones públicas y promover la integración centroamericana.

En tal senado, el ICAP estableció convenios bilaterales de colaboración con las universidades centroamericanas con el fin de intercambiar servicios y obtener el reconocimiento del Programa de Maestría.

El Programa, que arene excelencia a nivel de maestría, persigue formar un profesional, del sector público, que esta en capacidad de formular, evaluar, administrar y ejecutar programas y proyectos. para el desarrollo económico y social. A pesar de que cada materia tiende a la comprensión y manejo de las otras, algunas enfatizan en el contexto económico, social y ambiental, de manera tal que el estudiante visualice y comprenda el Impacto e implicaciones, que para la sociedad tienen las acciones de desarrollo del aparato administrativo del Estado.

La Maestría consta de 6 trimestres Incluido el trabajo de tesis.

Dentro de la currícula y durante el quinto trimestre, se enfatiza en el USO DE INFORMACION SOBRE AMENAZAS NATURALES PARA PREPARACION DE PROYECTOS DE INVERSION. Dicho enfasis, se nutre de la necesidad de generar conciencia entre profesionales del Area Centroamericana sobre la importancia que tienen las amenazas naturales, en el proceso de planificación del desarrollo Integrado y para la formulación de proyectos de Inversión sectorial. En tal senado, se pretende capacitar a nivel de Centroamérica a profesionales en el uso de la información sobre amenazas naturales en la preparación de proyectos de inversión sectorial.

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Apdo Postal 10025 - San José 1000 - Costa Rica - Tel. 223133 - Fax (506) 232843.

HONDURAS - COMITE DE EMERGENCIAS METROPOLITANO (CODEM)

"Prevenir desastres, también es evitar que los Municipios crezcan hacia las zonas de alto riesgo, saber manejar el suelo cuando se construye en laderas, Impedir las talas y quemas, para evitar que los cerros erosionados se deslicen, represen quebradas o nos provocando innundaciones.

Por sobre todo, prevenir es evitar que usted y su familia pierdan la vida y sus bienes". Fundado en 1991 y presidido por el Alcalde Municipal de Tegucigalpa, el CODEM organizo un Comité Comunal de Emergencia en cada uno de los 52 barrios considerados en situación de riesgo". Como un refuerzo a las actividades, la Unidad de Prevención y Mitigación de Desastres de la Gerencia de Trabajo Social de la Municipalidad, elabora boletines que describen las características topográficas y sus consecuencias, en un lenguaje sencillo y claro, resaltando la importancia, que arene la prevención y mitigación de desastres. Para ello se motiva a la población bajo peligro de riesgo, para que emprenda acciones conjuntas en tal sentido.

Bessie E. de Morazán - Coordinadora CODEM Alcaldía Municipal del Distrito Central Tegucigalpa, M.D.C., Honduras, C A.

REPUBLICA DOMINICANA - PLAN NACIONAL DE EMERGENCIAS EN REVISION

En el mes de Junio la Comisión Nacional de Emergencias concluyo sobre la importancia de actualizar el Plan de Emergencias, para apuntalar esfuerzos entre el Gobierno y los medios de comunicación. Con base en esta premisa, se pretende dar seguimiento a las acciones combinadas que los diferentes organismos se esfuerzan por sostener. El grupo de Trabajo de Educación e Información Publica del Plan Nacional integrado por diversos organismos estatales, esta realizando actividades o rientadas a la prevención y mitigación, con el propósito de preparar a los habitantes, para la confrontación de situaciones de emergencia, así como para las medidas subsecuentes.

Lic. Mercedes de Brea - Apartado 1153 - Santo Domingo, D.N. República Dominicana - Fax (809) 593 7807.

PARAGUAY

En el mes de abril, de 1993, el Congreso de la Nación promulgó la Ley #153 mediante la cual se crea El Comité de Emergencia Nacional. La sanción y promulgación de la Ley aludida forma parte de un conjunto de acciones, en respuesta a las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas en el marco del "Decenio Internacional para la Reducción de Desastres Naturales. El Comité arene por objeto primordial prevenir y contrarrestar los efectos de los desastres originados por los agentes de la naturaleza o de cualquier otro origen, como asimismo promover, coordinar y orientar las actividades de las instituciones públicas, municipales y privadas abocadas a la prevención mitigación, respuesta y rehabilitación de las comunidades afectadas por situaciones de emergencia.

Carlos Pozzi - Coordinador Comité de Emergencia Nacional - Ministerio del Interior - Asunción - Paraguay.

PANAMÁ - UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PANAMÁ

En un esfuerzo por "obtener un marco de referencia, para diseñar un programa de Motivación y Capacitación en materia de Prevención, Atención y Mitigación de Desastres", se realizo un Diagnóstico sobre "ENSEÑANZA EN TEMAS DE DESASTRES EN LA UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PANAMA". Los resultados obtenidos fueron agrupados en dos grandes segmentos:

Docentes y Estudiantes de todos los niveles. Entre las conclusiones generales, se pueden mencionar las siguientes:

1- un alto porcentaje arene conocimiento sobre la ocurrencia de algún desastre en Panamá.
2- El nivel de entrenamiento en prevención Atención y Mitigación es bajo.
3- No se sienten preparados al respecto.
4- Existe un marcado interás para que se incluyan estos temas como parte de su formación profesional, enfatizando en seminarios y charlas. (Ver Encuentros para información sobre el primer Congreso Científico...)

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Ing. Héctor Montemayor - Universidad Tecnología de Panamá - Apdo. 6-2894 El Dorado - Panamá - R. de Panamá.

ARGENTINA - PRIMERAS JORNADAS DE LA REGION DEL COMAHUE SOBRE DESASTRES NATURALES Y PREPARATIVOS PARA LA ADMINISTRACION EN SALUD.

Llevadas a cabo en el mes de agosto y organizadas por la Universidad Nacional del Comahue, el Instituto Universitario en Ciencias para la Salud, Educación Continua y la Fundación Argentina de Medicina Social, con el auspicio de la Organización Panamericana de la Salud, el propósito de estas jornadas, es abrir un espacio a la discusión y reflexión, acerca de los fenómenos potenciales y fijar condiciones, para elaborar preparativos en "Administración en Salud". La idea es enfatizar en el pre-desastre, con el fin de estar alistados, en caso de que éste se da y así, evitar "el segundo desastre": la desorganización frente al desastre original. Otra intención destacable, como una respuesta social al problema, es la de conjugar el saber científico con el popular, para que gire sobre la necesidad de la gente y no de Intereses sectoriales o económicos individualistas.

Dr. Enrique Stein - Universidad Nacional del Comahue - Santa Cruz 724 (8300) Neuquán - Argentina

PERU - INSTITUTO DE INVESTIGACION EN DESASTRES Y MEDIO AMBIENTE (IIDMA)

El IIDMA es una unidad académica y administrativa interfacultativa, que realiza Investigación científica multidisciplinaria sobre desastres y medio ambiente, para contribuir a la planificación y ejecución de acciones, que prevengan y/o mitiguen los daños ocasionados por siniestros en Perú. Fundado en 1991, el IIDMA esta Integrado por representantes docentes y estudiantes de cada una de las facultades de la Universidad Nacional de Trujillo. Su propósito es realizar investigaciones científicas, en desastres y medio ambiente, que orienten las acciones antes y después de los desastres, para prevenir y mitigar daños en la región y en el país. De acuerdo con sus fines y considerando el alto riesgo de los desastres naturales e impacto ambiental a que está sometida la población influenciada, ha elaborado un PLAN DE DESARROLLO que comprende tres áreas: Investigación orientada a desastres e impacto ambiental y sus consecuencias en salud y desarrollo. Capacitación a la comunidad universitaria - Proyección a la comunidad regional y nacional. A modo de iniciativa para el Día Internacional de Reducción de Desastres, el IIDMA inicia un curso sobre Administración de un Plan de Seguridad en la Universidad y Hospitales. Asimismo, se prepara un plan para realizar un simulacro coordinando los servicios de Emergencias de Hospitales.

Universidad Nacional de Trujillo Tel (044)24-1521 - Fax 25-6629 Trujillo - Perú.

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

El Secretariado General de la O.E.A. viene promoviendo la "Década Internacional de las Naciones Unidas para la Reducción de Desastres Naturales". En homenaje a la celebración del "Día de la Reducción de la Vulnerabilidad ante Riesgos Naturales en Escuelas y Hospitales", se esta implementando un programa para reducir la vulnerabilidad a los riesgos naturales para el sector educativo. Una actividad que la O.E.A. a troves del Departamento de Desarrollo Regional y el Ambiente y del Departamento de Asuntos Educativos llevaron a cabo fue el Primer Taller, que en tal senado, se realizó en CINTERPLAN Venezuela, del 8 al 11 de diciembre del 1992, como un programa de la O.E.A. para reducir la vulnerabilidad de la infraestructura escolar, ante los riesgos naturales. Los participantes discutieron sobre la preparación e implementación de los programas de reducción de la vulnerabilidad, revisaron los contenidos y los materiales y realizaron sugerencias, con el fin de mejorarlos, para talleres futuros. Con el propósito de dar continuidad a las actividades se realizó otro encuentro en Trinidad orientada al Caribe de habla Inglesa, 11-15 de octubre de 1993.

También se dio inicio a un proceso que involucra la preparación de material de asesoría, para talleres nacionales, sobre programas de reducción de la vulnerabilidad del sector educativo. Para tales efectos, se están elaborando perfiles nacionales de historias de desastres naturales, relacionadas con dicho sector, además de la cuantificación de infraestructura escolar vulnerable a ciertos tipos de riesgos naturales. Asimismo está en diseño y prueba un programa de "software" y un manual instructivo que contribuya a la preparación de perfiles.

Stephen Bender, OEA, Washington D.C.

PERÚ - CAJAS DE SEGURIDAD, UNA ALTERNATIVA PARA LOS SECTORES MAS EMPOBRECIDOS

En julio de 1992 fue creado el Consejo Consultivo Científico Tecnológico como órgano consultor del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). El consejo esta Integrado por organismos públicos de ciencia y tecnología que participan coordinadamente en la prevención y mitigación de desastres naturales. Sus responsabilidades son, asesorar y apoyar al Instituto en materia de políticas y normas de Defensa Civil, relacionadas con las Investigaciones sobre los fenómenos geofísicos naturales y provocados. que pueden generar desastres.

Dentro de este contexto y debida al violento crecimiento poblacional, el INDECI ha elaborado un Plan de Construcción de zonas de seguridad, que denominan "Cajas de Seguridad", con base en un "Proyecto de Identificación, localización y calificación de viviendas tugurizadas con riesgo de colapso en Lima - Cercado". En tal sentido, se identificó que: * 661 predios de viviendas son considerados tugurios * 18.087 son viviendas tugurizadas con riesgo de colapso * 101.689 habitantes están directamente afectados. Es importante resaltar, que el empleo de técnicas sencillas hace posible la ejecución de las Cajas, utilizando mano de obra no calificada y pueden ser construidas por los mismos usuarios, con la supervisión de un profesional calificado. Su ubicación está relacionada con la densidad de la población y se edificarán en corredores estrechos sujetos a riesgo de colapso, pero sobre todo, donde sea necesario el apuntalamiento de muros. Dicho refuerzo será temporal o sea, hasta alcanzar la reparación definitiva.

Figura

La superficie promedio es de 15 metros cuadrados y alberga alrededor de 25 personas. El material a utilizarse es la madera, con un diseño estructural adecuado. Para ello se establecieron cuatro tipologías cuyos precios oscilan entre los 323$ y 178$.

Manuel Pancorbo Rivera - Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil Telefax (51 14)41-3349.

MEXICO - UNIDAD DE INFORMACION Y ENLACE DE TECNOLOGIA AMBIENTAL

El Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey ha formado la UNINET (Unidad de Información y Enlace de Tecnología Ambiental) con el propósito de ofrecer información sobre aspectos relacionados con el área ambiental. Es una fuente alternativa de información en materia ambiental, que orienta sus servicios a diversos niveles de los sectores productivo y social, para que encuentren respuesta a sus demandas, en algún tópico relacionado con lo ambiental y con las diferentes tecnologías.

Asimismo la UNINET cumple la función de enlace entre proveedores y oferentes de servicios con las empresas y con el Centro de Calidad Ambiental, que entre sus actividades se encarga de difundir información colaborando con las empresas, el gobierno y la comunidad, La UNINET constituye un sistema regional de información donde se almacena y organiza información relacionada con la calidad del aire, del agua, los residuos peligrosos, los efectos en la salud, Asimismo, el área de prevención y control de la contaminación es uno de los retos que esta unidad enfrentará en los próximos meses.

Ing. Daniela Ramos - "ENLACE UNINET" - CINTERMEX Módulo ITESM - Av. Fundidora 501 Col. Obrera - Monterrey, N.L. - México - Tel (83) 696446 - Fax (83) 696446

EL ACCIONAR DE LAS ONGs - GUATEMALA HACIA UNA ACCION COORDINADA EN CASO DE DESASTRES

En setiembre de 1992, se realizo el Seminario Taller "Hacia una Acción Coordinada en caso de desastres". El evento canto con el auspicio de la Oficina de Asistencia para Desastres en el Exterior (OFDA) y de la AID, con la colaboración del Comité Nacional de Emergencia (CONE) Entre las conclusiones se enfatizó en la necesidad de establecer un Sistema de Coordinación y Apoyo al Comité Nacional de Emergencia, para proporcionar asistencia eficiente y oportuna a las poblaciones afectadas o en situación de alto riesgo. El sistema está Integrado por ONGs nacionales e Internacionales, Instituciones Privadas Nacionales e Instituciones Bilaterales y Multilaterales. En dicha oportunidad se elaboro un Documento Guía para la Coordinación de Acciones en Caso de Desastre. Dicho documento fue ratificado por las Instituciones miembros, como Instrumento para hacer efectivo el Sistema. En caso de emergencia 0 desastre, el Sistema actúa a solicitud del CONE.

En tal senado sus responsabilidades más importantes son: - Colaborar con el CONE en la evaluación de daños como así también en la Identificación de necesidades de asistencia. - Elaborar el Plan de Acción con los miembros del sistema y determinar el tipo de ayuda que pueda proporcionarse, - Coordinar el sistema operativo de asistencia a travás de las instituciones y organizaciones del Sistema. El Coordinador del Sistema, Informará al CONE sobre las acciones que se tomen.

CONE - Av. Hincapiá 21-72 - Zona 13 Fax: 326716 - Guatemala

PERU

El Centro de Estudios y prevención de Desastres (PREDES) es una ONG de Desarrollo - la más antiguo del Perú - y viene realizando desde 1983 actividades de Educación Popular e Investigación en el Campo de la prevención de Desastres. Tienen un Centro de Documentación Especializado en Desastres, han producido publicaciones, han realizado 20 estudios de riesgo, han diseñado proyectos para la Protección de Centros Poblados y han participado con la población vulnerable en obras experimentales de protección por inundaciones y deslizamientos. En relación al Decenio Internacional para la Reducción de Desastres Naturales, PREDES a sido designado representante de la Asociación Nacional de Centros (ONGs - del país) ante el Comité del Decenio.

Pedro Ferradas, PREDES,
APDO. 11-0332, Jesús Maria-Lima,
PERU

Entrevista

La Red de Estudios Sociales en la Prevención de Desastres en América Latina

ALLAN LAVELL

Secretaria General de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Coordinador de La Red de Estudios Sociales en la Prevención de Desastres en América Latina. (LA RED), Nodo para Centroamérica.

Desde diferentes medios se divulgó la firma de un acuerdo de Cooperación entra La Red, Nodo para Centroamérica y el Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales en América Central, (CEPREDENAC).

Ahora bien, para contar con referentes más visibles, podría precisarnos sobre qué objetivo primordial se sustenta la formación de La Red?

Creada en agosto de 1992, su propósito es el de fomentar la investigación comparativa, la capacitación y el intercambio de recursos humanos, experiencias y conocimiento en el área social de los desastres. Esto, para promover y diseñar esquemas de prevención de desastres que se adecuen a las realidades de la región.

¿Cómo se formó?

Su formación fue posible, gracias a la participación activa de 13 centros de investigación y capacitación del sector de las ONGs, gubernamental y Universitarios de América Latina y Canadá, con experiencia y antecedentes de trabajo en el continente. Aclaro, que las habilidades y destrezas a las que me refiero, se relacionan con el área social de los desastres.

Figura

Fue así, que La Red se constituyó, organizándose a partir de tres nodos subrregionales (América del Sur, Centroamérica y el Caribe, México y Norteamericana), y coordinada globalmente desde el Pera, por el Intermediate Technology Development Group.

Hablemos del Acuerdo.
¿Cuáles eran los aspectos esenciales que dieron lugar al Acuerdo con CEPREDENAC?

El acercamiento se imponía por la necesidad de hacer converger los aportes de las ciencias físico-naturales y los de las ciencias sociales en la prevención de desastres.

Por su parte, CEPREDENAC viene contribuyendo, desde hace cuatro años, con importantes investigaciones y labores de capacitación orientadas principalmente, hacia los aspectos físicos de los desastres y las amenazas. Sin embargo, poco se progresó en el impacto social del conocimiento generado. Sobre todo en la población que sufre los desastres y en especial, los sectores más empobrecidos, quienes, por sus características, son los que merecen mayor atención.

¿A qué atribuye esa falta de impacto?

En su momento, creo que carecían de las armas y de los conocimientos necesarios para procesar la información generada y así, adaptarla para construir instrumentos de capacitación y acción viables, accesibles y aplicables, a nivel de comunidades tanto urbanas como rurales.

No es sencillo cuantificar y mucho menos cualificar la transmisión de los conocimientos pero, este aspecto comenzó a preocupar seriamente a CEPREDENAC y la reflexión sobre su futura actividad, coincidió temporal y especialmente con las de La Red, cuyos integrantes se preocupan primordialmente por las formas de hacer accesible a la población información científica y esquemas realistas de prevención y mitigación.

Fue así que se presentó la oportunidad de buscar una forma de colaboración entre dos entes de nivel regional, que si bien tenían perspectivas distintas, en sus objetivos revelaban una coincidencia significativa. En otras palabras, las proyecciones se complementan, puesto que lo social se enlaza con lo físico natural

Las heliconias de San Miguel

Para terminar por hay ¿qué le parece si concluimos con una síntesis que englobe los aspectos esenciales del Acuerdo que se suscribió entre La Red y CEPREDENAC?

Bien, el punto de partida del Acuerdo, desde la perspectiva de La Red giró en torno a la existencia de un proyecto Centroamericano de investigación-acción, impulsado por FLACSO sobre la vulnerabilidad de comunidades urbanas, sujetas a desastres. El proyecto pretende una concatenación de los aportes de las ciencias sociales y fisico-naturales, en la promoción de la prevención y mitigación a nivel comunitario. De esta manera, el proyecto, con el apoyo de los integrantes de La Red, ofrece aspectos de importancia para CEPREDENAC y viceversa. Fue así, que el acuerdo buscó fomentar actividades de mutuo interés, para las instituciones involucradas y de beneficio directo, para los pobladores centroamericanos vulnerables a los desastres.

En concreto, el Acuerdo fomenta la celebración de un Seminario-Taller sobre estrategias, métodos e instrumentos para la socialización de información técnica y la promoción de la prevención y mitigación (octubre 1993); el desarrollo de una investigación sobre la recepción de mensajes sobre amenazas y la producción de videos, que aportan al conocimiento de las comunidades sobre amenazas y esquemas de prevención; y un inventario de la investigación social y fisico-natural concluido y en curso en América Latina.

Dr. Lavell, debo reconocer que esta entrevista da para proseguir largo y tendido. El hecho de que en la región proliferen experiencias como ésta, ofrecen la oportunidad de darle a la vida el sentido que merece, y por cierto, brindan sustento al Decenio. Dichosamente, ya se conocen varios esfuerzos pero aún los cambios, que provee la retroalimentación son escasos.

Es de prometer, que en el próximo número continuaremos con la voz de CEPREDENAC.

Encuentros

HONDURAS - EN CUMPLIMIENTO DE UN CONVENIO

Del 27 al 29 de setiembre, se llevó a cabo un Seminario-Taller de carácter Internacional, sobre "Comunidades: Prevención y Mitigación de Desastres. "Resultado de un convenio firmado entre la Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina (LA RED) y el Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC), el Evento contó con el copatrocinio de la Secretaría General de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), La Comisión Permanente de Contingencias de Honduras (COPECO) y la Office for Foreign Disaster Assistance (OFDA).

El encuentro ofreció la oportunidad de que se reunieran en un solo foro, especialistas de las Ciencias Sociales y Físico naturales. Fue así, que se dieron cita más de cincuenta profesionales de ONGs, Universidades, Organismos Gubernamentales e Internacionales, involucrados en actividades de Prevención y mitigación, a nivel comunitario local. El propósito fue avanzar en la formulación de metodologías, para desarrollar métodos y elaborar Instrumentos adecuados a las particularidades, que requieren los distintos procesos de capacitación, esto con base en la sistematización de experiencias concretas. Las conclusiones del Seminario se darán a conocer a la mayor brevedad.

COLOMBIA - REUNION AMPLIADA DEL AREA ANDINA SOBRE DESASTRES Y ASISTENCIA HUMANITARIA

Representantes de la área andina (Bolivia, Chile, Perú, Colombia, Ecuador y Venezuela) de los Ministerios de Salud, Comités de DIRDN, parlamentarios, organismos internacionales y de donantes se reunieron en Cartagena, Colombia, el 30 de agosto al 2 de septiembre auspiciados por la OPS/OMS, Convenio "Hipolito Unanue" (cooperación andina de salud), el Ministerio de Salud de Colombia y la Oficina Regional de DIRDN.

Fue una Reunión Ampliada de las que normalmente se organizan anualmente para los Coordinadores en desastres del sector salud, para evaluar los progresos y planificar nuevas acciones. Esta vez los temas tratados adicionales fueron: alcances del DIRDN a nivel subregional y la preparación de los países para su participación en la Conferencia Mundial en Japón: nuevos enfoques sobre asistencia humanitaria y mecanismos de cooperación y asistencia internacional; consulta y estandarización de los aspectos legales y presupuestarios, relacionados con prevención, mitigación y respuesta a los desastres; estrategias operativas y legales para la cooperación entre países, en caso de desastres. Las discusiones y conclusiones de la reunión re presentaron un avance importante para los países, principalmente por la participación de los parlamentarios. Una propuesta concreta que surgió era la creación de algún mecanismo de coordinación en manejo de desastres a nivel andina.

Para obtener cópia de las conclusiones y recomendaciones de la reunión contactar a:

Dr. Luis Jorge Pérez, OPS/OMS, Asesor Subregional de Desastres, Apartado Regional 17-07-8982, Quito, Ecuador.

PANAMÁ

Del 19 al 22 de octubre se realizó el "Primer Congreso Científico de Prevención, Mitigación y Gestión de la Crisis para Desastres". La temática giró alrededor de los siguientes propósitos:

- crear un foro que permita la presentación e inventario de investigaciones relacionadas con fenómenos naturales, sociales y aspectos de salud.

- incrementar la participación de la comunidad científica en el proceso de reducción de desastres.

- promover una participación más activa y coordinada, entre los centros de investigación del país

- fomentar la introducción del tema de los desastres dentro de la curricula universitaria.

El encuentro fue organizado por La Universidad Tecnológica de Panamá y patrocinado por SINAPROC, CEPREDENAC, EL DIRDN y OPS. Es de destacar, la participación, puesto que se reunieron más de 250 profesionales de todo el país o sea aproximadamente, un 40% del Sector Salud, un 40% del Sector Ingenieril y un 20 % del Sector de las Ciencias Sociales.

Multimedios - Un abanico sobre lo último en bases de datos, publicaciones y audiovisuales.

CENTRO DE DOCUMENTACION DE DESASTRES OPS/OMS

· DESINDEX

índice bibliográfico con referencias de los documentos que forman parte de la base de datos DESASTRES.

Realizada con el programa Micro Isis, se distribuye especialmente, a organizaciones e instituciones donde pueda ser consultado por un gran número de personas. Recientemente se publico el volumen tercero.

· BIBLIODES

Se trata de boletines nonográficos sobre la información existente. Solicite Biliodes sobre Terremotos,

Efectos de Desastres en la Salud, Salud Ambiental, Desastres Tecnológicos, Educación y Desastres, Salud Mental y Huracanes.

· PUBLICACIONES

· Mitigación de Desastres en las Instalaciones de la Salud.

· Aspectos de Ingeniería - Volumen IV. Serle preparada por la OPS, útil para autoridades nacionales, provinciales o municipales,

· Juego de Publicaciones editadas por la Dirección de Planes y Operaciones de la Comisión Nacional de Emergencia de Costa Rica.

· El Ciclo de los Desastres - Organización Nacional para Casos de Emergencia o Desastre. - Guía para elaborar un Plan de Emergencia para los Comités Locales. - Guía para elaborar un Plan de Emergencia en Centros de Trabajo.

AUDIOVISUALES

· Simulacros Hospitalarios para Situaciónes de Desastre. Serte de diapositivas, con su respectivo guión. Esta es una presentación del "Programa de Preparativos, para Situaciónes de Emergencia y Coordinación de Socorro en Casos de Desastres - OPS/OMS".

MULTIMEDIOS Un abanico sobre lo último en bases de datos, publicaciones y audiovisuales.

Gran parte del material disponible, se puede obtener de manera gratuita. Para más información, escriba al CENTRO DE DOCUMENTACION DE DESASTRES/OPS - APDO. POSTAL 3745 - SAN JOSE - COSTA RICA.

OTRAS PUBLICACIONES DE INTERÉS

COLOMBIA

· Manual de Construcciones Sismo Resistentes:

Una producción del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA). Recurso didáctico para formación en construcciones sismoresistentes, tanto para profesionales y técnicos de la construcción que diseñan y dirigen la ejecución de proyectos de vivienda, como para los Instructores y comunidades de programas de autoconstrucción para vivienda popular.

Dirección Nacional de Prevención y Atención de Desastres - Calle 26 No. 13-19 Piso 26 - Santa Fe de Bogotá, Colombia - Tel.: (0057-1) 283 49 66 - Fax.: (0057-1)286 04 85

"Caribbean Disaster News"

Revista semestral publicada por CDERA (Caribbean Disaster Response Agency). Ya fue editado el N° 3 (julio - diciembre). Sus contenidos están orientados a la divulgación de los alcances, tanto de respuesta y socorro como de prevención y mitigación de desastres en el Caribe, con el propósito de respaldar las iniciativas del Decenio.

Suscríbase a "Caribbean Disaster News"
CDERA - The Garrison, Saint Michael, Barbados - Tel (809) 4369651 Fax (809) 4367649

LA RED Boletín Informativo de la Red de Estudios Sociales en prevención de Desastres en América Latina Agosto, 1993 - Año 1, N° 1

Pretende servir de enlace entre Investigadores, Instituciones y diversos sectores sociales, preocupados por la problemática de los desastres, mediante la difusión de proyectos de investigación, reuniones y noticias de desastres ocurridos en la región así como de otras Informaciones relevantes y de apoyo a la Investigación.

FLACSO - (Secretaría General) Apartado Postal: 5429 1000
San José - Costa Rica - Tel. 506 570533/349868 - Fax (506) 215671

Publicación glosario multilingüe favorece la comunicación y evita malos entendidos.

El Departamento de Asuntos Humanitarios de la ONU, DAH - Ginebra, (Departamento de Asuntos Humanitarios) publicó un glosario trilingue de vocablos relacionados con la temática de los desastres, la prevención y la mitigación. Esta edición facilita la comunicación entre las agencias instituciones e individuos, comprometidos con este tipo de eventos.

A modo de ejemplo plasmamos las siguientes definiciones en inglés, español y francés:

Prevention

Encompasses activities designed to provide permanent protection from disasters. It includes engineering and other physical protective measures, and also legislative measures controlling land use and urban planning. See also -preparedness".

Prevención

Actividades diseñadas, para proveer protección permanente de un desastre. Incluye ingeniería y otras medidas de protección física, así como medidas legislativas para el control del uso de la tierra y ordenación urbana. Ver también "preparación".

Prévention

Ensemble des actions destinées à fournir une protection permanente contre les catastrophes. Comprend les mesures pratiques de protection "physique" et relevant de l'ingénierie, comme les mesures législatives controlant l'aménagement du territoire et la planification urbaine. Voir aussi "préparation".

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