Mozambique

Coopératives de construction de latrines à Maputo

CONTEXTE ET ENJEUX

Seulement 12% des logements au Mozambique sont directement alimentés en eau potable. L'approvisionnement en eau se fait principalement par des fontaines publiques. En milieu urbain, plus de 70% des foyers ont accès aux réseaux communaux. Les autres s'approvisionnent aux rivières, étangs, puits et camions-citernes. En 1970, on ne comptait que 60000 latrines au Mozambique. Une campagne de construction a permis de multiplier ce chiffre par 20 pour atteindre 1,2 million. En 1984, 72% des logements urbains étaient équipés, dont 93% à Maputo. Mais de nombreux problèmes demeuraient à cause de l'instabilité du sol, du niveau élevé de la nappe phréatique et d'une défaillance des fermetures laissant libre accès aux insectes.

DESCRIPTION DE L'ACTION

Par le biais de donations, le gouvernement a pu entreprendre des recherches systématiques qui ont conduit à l'adoption d'un modèle standard de couvercle de latrines en béton sans ferraillage. Ce couvercle circulaire et légèrement cônique est maniable par une seule personne grâce à ses dimensions; sa forme, identique à celle des fosses, offre une plus grande résistance qu'une simple dalle carrée. Si le sol présente une instabilité inhabituelle, la fosse est construite en parpaings; si la nappe phréatique est très élevée, la fosse est surélevée.

Une fois le modèle établi, il est apparu nécessaire de créer une unité de production qui assurerait son propre contrôle de qualité et établirait un programme efficace de diffusion. Les autorités locales se sont chargées du programme en 1982. La direction de la construction et de l'urbanisme de Maputo a alors mis sur pied des coopératives afin de démarrer la production.

HISTORIQUE

Les membres des coopératives furent élus par les autorités locales - les groupes dynamiseurs (GD) - dans les quartiers dont l'assainissement était déficient. Fin 1986, ils étaient 105 pour l'ensemble du Mozambique. Tous les membres des coopératives sont automatiquement membres de l'Intercoop et d'un comité de gestion élu chaque année. Aujourd'hui, ce comité de coordination remplit les fonctions de gestion qui, à l'origine, étaient sous la responsabilité du gouvernement.

Le groupe dynamiseur de Laulane, comme ceux des autres quartiers, s'occupe des questions de santé et de logement. Ce sont les membres eux-mêmes qui aident les autorités locales à distribuer les matériaux de construction et à conseiller les habitants sur le choix d'un type de latrine approprié.

Le projet pilote fut lancé sur l'initiative du gouvernement central et a été soutenu par trois ministères et plusieurs organismes internationaux (l'Unicef, l'Idrc, l'Oms et le Pnud).

Fin 1986, 12 coopératives de construction de latrines étaient en activité à Maputo. La coopérative pilote de Laulane disposait d'une équipe expérimentée de 8 membres et sa production s'élevait à 100 couvercles de latrines par mois.

OBJECTIFS

Le projet vise principalement à créer un système d'assainissement approprié et accessible aux habitants démunis de la ville; protéger la nappe phréatique qui affleure parfois le sol.

Ce projet comporte également des objectifs économiques: moyennant des investissements modestes, il s'agit d'apporter aux populations des améliorations considérables non seulement en termes de santé et de qualité de vie mais aussi d'emploi.

RÉSULTATS OBTENUS

Avant la mise en oeuvre du programme, la plupart des latrines de Laulane étaient équipées de couvercles en bois. Ceux-ci avaient tendance à s'effondrer et les latrines découvertes présentaient alors d un danger permanent pour es enfants. L'installation des nouvelles latrines a engendré une nette amélioration; et leurs avantages sont si évidents que la demande ne cesse d'augmenter. Au niveau national, la 'i production annuelle était d'environ 18000 couvercles de latrines en a 1986, provenant de 18 coopératives ateliers. Aujourd'hui, la demande est estimée à environ 500000 unités dans les zones urbaines et périurbaines et c'est ainsi que le nombre de coopératives dans les nouveaux quartiers continue à progresser.

PROBLÈMES RENCONTRÉS

La crainte de voir se développer un marché noir du ciment a conduit à interdire aux habitants l'achat de parpaings pour construire leur propre fosse à latrine.

LEÇONS À TIRER DE L'EXPÉRIENCE

Dans le contexte actuel du Mozambique, le programme dépend largement des aides internationales. Il est trop soumis à l'appui politique du gouvernement, ce qui risque de compromettre sa viabilité à long terme. Ce programme survivra-t-il à un changement de gouvernement?

PERSPECTIVES

Les coopératives de construction de latrines sont des organisations soutenues par le gouvernement. La population doit être plus impliquée dans les décisions afin que ses organisations acquièrent leur indépendance.

Source

SINA. Etude de cas sur la construction de latrines au Mozambique . Décembre 1986, Mazingira Institute. CNUEH - Habitat.

Contact

Mazingira Institute, PO Box 14550 Nairobi, (Kenya). Tél: (254-2) 44.32.19. Fax: (254-2) 44.46.43.